廳機關各處室、廳直各單位，各市水利（務）局，昆山、泰興、沭陽縣（市）水利（務）局，各重點水利工程建設（管理）局：
《江蘇省水利工程基本建設項目建設單位管理辦法（試行）》已經(jīng)廳長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省水利廳
2015年3月9日
江蘇省水利工程基本建設項目
建設單位管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范本省水利工程基本建設項目建設單位建設行為，強化建設管理，確保工程建設的質量、進度、安全和投資效益，根據(jù)有關法規(guī)及部省規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 建設單位是項目建設的責任主體，對項目建設的工程質量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負總責，并對項目主管部門負責。
成立項目法人的，項目法人為建設單位；實行代建制等其他組織形式的，代建單位等按照合同約定承擔建設單位職責。
第三條 本辦法適用于全省水利工程基本建設項目建設單位的管理，其他水利建設項目建設單位管理可參照執(zhí)行。
第四條 省、市、縣（市、區(qū)，下同）水行政主管部門按照統(tǒng)一要求、分級管理的原則，負責對建設單位的監(jiān)督管理，包括組建核查、人員培訓、考核獎懲等。
第五條 鼓勵有條件的地區(qū)、單位集中組建專職、統(tǒng)一的水利基本建設項目建設單位。
第二章 建設單位組建
第六條 建設單位的組建應服從工程建設需要，有利于工程順利實施。
根據(jù)項目管理權限和有關規(guī)定，建設單位的組建由相應的人民政府或水行政主管部門負責，并任命法定代表人。
同級的水行政主管部門是建設單位的主管部門。
第七條 省水利廳直接負責實施的項目，建設單位由省水利廳負責組建；廳直單位負責實施的項目，具備條件的由廳直單位直接負責組建，不具備條件的由省水利廳負責組建。
第八條 已有運行管理單位的建設項目，且運行管理單位具備或基本具備建設單位組建條件的，可直接由運行管理單位作為建設單位或以其為基礎組建。
第九條 建設單位組建后，負責組建的單位應當以正式文件告知項目建設的相關單位，并按項目管理權限報上級主管部門備案，其中省重點工程報省水利廳備案。
組建文件應包括以下內(nèi)容：
（一）建設單位名稱、辦公地址;
（二）主要負責人（法定代表人，下同）、技術負責人、財務負責人簡歷，包括姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術職稱、主要工作經(jīng)歷等;
（三）內(nèi)部設置、職責及管理人員情況;
（四）其他有關資料。
第十條 建設單位組建應當具備以下條件：
（一）主要負責人應當熟悉或掌握有關水利工程建設管理要求，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力。工程規(guī)模較大或較復雜的，需要配備副職時，副職應當具有組織水利工程建設管理的經(jīng)歷，有比較豐富的建設管理經(jīng)驗。
（二）技術負責人應當具有工程類中級以上技術職稱，大中型工程應當具有高級技術職稱，有豐富的技術管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，參與過類似規(guī)模水利工程建設的技術管理工作。
（三）財務負責人應熟悉有關水利工程建設經(jīng)濟財務管理的政策法規(guī)，具有與工程規(guī)模相適應的專業(yè)技術職稱和從業(yè)資格，有比較豐富的經(jīng)濟財務管理經(jīng)驗。
（四）人員結構應滿足工程建設需要，包括技術、質量、安全、經(jīng)濟、財務、招標、合同、檔案等方面的管理人員，具有專業(yè)技術資格的人員不少于總人數(shù)的50%?？砂凑展こ桃?guī)模大小確定建設單位人數(shù)，大中型工程且技術較復雜的15～20人，其他工程15人以下，人數(shù)應當從嚴控制。特大型工程可根據(jù)實際情況由省水利廳專題研究確定。
（五）有適應工程建設需要的組織機構，一般應設置綜合、工程、財務等部門，負責工程建設、財務、質量、安全和征地拆遷移民、檔案管理等工作，并建立完善的的工程質量、安全、進度、投資、合同、檔案、信息管理和廉政建設等方面的規(guī)章制度。
第十一條 在項目建設期間，建設單位機構設置和人員配備應保持穩(wěn)定，一般不得調(diào)整。主要負責人和技術負責人確需調(diào)整的，原組建單位應當及時報上級水行政主管部門備案。
第十二條 不具備組建建設單位條件的，項目主管部門可采取公開招投標選擇或者委托組建建設單位。建設單位按照合同履行相應的職責。
第三章 建設單位職責
第十三條 建設單位應當嚴格按照基本建設管理要求和批準的工程建設規(guī)模、內(nèi)容、標準組織實施，并依法對參建單位的建設行為進行監(jiān)督管理。
第十四條 建設單位的主要職責：
（一）前期工作階段
1．招標選擇勘察設計單位；
2．組織或參與編制可行性研究（有條件的）、初步設計報告及其它有關成果；
3．協(xié)助主管部門完成前期工作報批等工作。
（二）施工準備階段
1．根據(jù)工程建設需要組建現(xiàn)場建管機構，并任免主要負責人及技術負責人；
2．選擇招標代理機構，組織開展招投標；
3．履行施工圖審查報批手續(xù)、督促做好設計技術交底；
4．委托第三方檢測，辦理質量、安全監(jiān)督申請等申報手續(xù)；
5．配合地方政府做好征地、拆遷、移民等工作；
6．落實供電、供水、交通、通訊等外部建設條件；
7．編制、上報項目年度建設計劃和建設資金申請，配合有關部門落實年度建設資金；
8．制定工程質量與安全事故應急預案。
（三）建設實施階段
1．辦理開工備案手續(xù)；
2．負責施工現(xiàn)場管理的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和指導，組織創(chuàng)建文明工地、優(yōu)質工程活動；
3．按照合同條款約定，做好合同管理相關工作，及時按工程進度支付工程款；
4．按照批復概算控制工程投資，規(guī)范使用工程資金；
5．嚴格質量管理，加強質量檢查，做好施工質量等級評定的確認等工作；
6．嚴格安全管理，加強安全檢查，制定和上報在建工程應急預案和度汛預案，負責在建工程安全度汛；
7．按規(guī)定做好設計變更管理工作，履行設計變更手續(xù)；
8．協(xié)調(diào)處理建設過程中出現(xiàn)的各類問題；
9．制定和上報驗收計劃，按規(guī)定組織建設單位（法人）驗收，做好階段驗收準備工作。
（四）竣工驗收階段
1．做好工程檔案資料的整編、歸檔、管理工作；
2．配合做好征地拆遷移民安置、水保、環(huán)保、消防、檔案等專項驗收；
3．組織編制竣工財務決算，報請竣工決算審計，并及時落實審計整改意見；
4．組織處理歷次驗收、稽察、審計等提出的問題；
5．組織編制竣工驗收資料，包括建管、設計、施工、監(jiān)理、運管等工作報告，配合完成質量和安全監(jiān)督報告；
6．組織完成竣工驗收自查報告，并提請竣工驗收。
7．辦理工程資產(chǎn)和檔案移交手續(xù)。
（五）后評價階段
配合主管部門做好項目后評價等相關工作。
第十五條 建設單位應當接受并積極配合有關部門對本項目開展的監(jiān)督、檢查、監(jiān)察、稽察、審計等工作。
第十六條 建設單位應當加強精神文明和黨風廉政建設。
第四章 考核管理
第十七條 省、市、縣水行政主管部門對所屬的建設單位及其主要負責人、技術負責人、財務負責人進行考核管理。
建設單位應當加強對內(nèi)部組成人員的考核管理。
第十八條 考核工作應當遵循客觀公正、民主公開、注重實績的原則，實行結果考核與過程評價相結合、考核結果與獎懲措施相掛鉤、建設管理責任可追溯的考核制度。
第十九條 考核應當結合有關部門開展的檢查、稽察、監(jiān)察、審計、監(jiān)督等情況進行綜合評價。
第二十條 考核內(nèi)容為建設單位主要職責履行情況，重點考核工程建設的進度、質量、安全及資金使用情況等，以及主要負責人、技術負責人、財務負責人履職情況。
第二十一條 建設單位考核結果
蘇公網(wǎng)安備 32109202000130號