近日，水利部印發(fā)《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全面深化改革部署，明確了深化農(nóng)田水利改革的重大意義、主要任務(wù)和保障機(jī)制。
《意見》指出，要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，積極踐行新時(shí)代水利工作方針和治水新思路，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，以把農(nóng)田水利搞上去為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、創(chuàng)新多元投入保障機(jī)制、加快產(chǎn)權(quán)制度改革、完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制和健全基層服務(wù)支撐體系等為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)田水利改革，加快推進(jìn)農(nóng)田水利高質(zhì)量發(fā)展，為保障國家糧食安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。
《意見》提出了六個(gè)方面的具體改革措施和保障機(jī)制：一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水方式。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施提擋升級。二是加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》，切實(shí)落實(shí)地方政府主體責(zé)任，實(shí)化細(xì)化改革目標(biāo)，突出重點(diǎn)，分類施策，注重發(fā)揮好典型示范帶動作用，加快推進(jìn)改革。三是創(chuàng)新農(nóng)田水利多元化投融資機(jī)制。突出政府主導(dǎo)地位，切實(shí)把農(nóng)田水利作為公共財(cái)政投入優(yōu)先保障領(lǐng)域，進(jìn)一步增加財(cái)政投入，鼓勵和吸引社會資本投入農(nóng)田水利建設(shè)管理，充分調(diào)動受益主體參與農(nóng)田水利的積極性。四是推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革。適應(yīng)深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，加快明晰工程權(quán)屬，盤活工程資產(chǎn)，確保農(nóng)田水利工程資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民增收。五是創(chuàng)新工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。落實(shí)工程管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，鼓勵通過政府購買服務(wù)、委托經(jīng)營等方式，引進(jìn)專業(yè)化社會化服務(wù)隊(duì)伍等承擔(dān)農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)。六是創(chuàng)新基層水利服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性職能，加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，扶持農(nóng)民用水合作組織多元化發(fā)展，因地制宜培育和發(fā)展專業(yè)化社會化服務(wù)隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)田水利工程專業(yè)化物業(yè)式管理。
《意見》要求，各地在推進(jìn)改革中要正確處理好政府與市場、頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、先行先試與推廣復(fù)制的關(guān)系，大力宣傳農(nóng)田水利改革進(jìn)展成效、典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，充分調(diào)動各方面的積極性，穩(wěn)步推進(jìn)改革，力求取得實(shí)效。
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