各市水利（務(wù)）局，昆山市、泰興市、沭陽縣水利（務(wù)）局，廳直有關(guān)單位，省各重點水利工程建設(shè)（管）局：
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，是應(yīng)急準(zhǔn)備、事故處置、措施落實的必備條件。為此，國家安監(jiān)總局發(fā)布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（第17號令, 以下簡稱“第17號令”），國務(wù)院安委辦發(fā)出了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（安委辦〔2015〕11號），水利部也印發(fā)了《關(guān)于進一步加強水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力的通知》（水安監(jiān)〔2014〕19號）。為認真貫徹落實上述通知要求，進一步提高我省水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和處置能力，現(xiàn)就進一步加強全省水利安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）編制和管理工作提出要求如下。
一、總體規(guī)定
（一）各級水行政主管部門。應(yīng)當(dāng)組織制定本區(qū)域、本部門應(yīng)急預(yù)案，并負責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
（二）各生產(chǎn)經(jīng)營單位。應(yīng)當(dāng)組織制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
二、對各級水行政主管部門
（三）應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)當(dāng)符合“第17號令”中的第五條、第六條要求。要針對水利工程建設(shè)、運行管理、農(nóng)村水電、水文監(jiān)測、勘測設(shè)計、水利旅游等事故易發(fā)專業(yè)領(lǐng)域，明確可能發(fā)生的事故的具體應(yīng)對措施。
（四）要落實監(jiān)管責(zé)任，加強對轄區(qū)內(nèi)水行政主管部門及水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，開展監(jiān)督檢查。
（五）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每3年至少演練一次，并根據(jù)情況及時修訂。
三、對各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位
（六）應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013），并符合“第17號令”第五條、第七條要求。對水利工程在建項目，各參建單位可參照《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》（水建管〔2006〕202號）；對水庫運行管理單位，可參照《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》（水建管〔2007〕164號）。
（七）主要負責(zé)人是應(yīng)急預(yù)案工作的第一責(zé)任人。要切實開展風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查等應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)工作。不斷推進應(yīng)急預(yù)案簡明化，要大力推廣應(yīng)用應(yīng)急處置卡，明確重點崗位、重點環(huán)節(jié)在事故處置中的具體處置措施。
（八）根據(jù)規(guī)定進行備案、演練、宣傳和培訓(xùn)等。
四、主要要求
（九）高度重視，明確責(zé)任。各級水行政主管部門、各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門或機構(gòu)以及負責(zé)人，保障必要的工作班子和工作經(jīng)費，堅持問題導(dǎo)向，樹立“預(yù)案不完善就是隱患、培訓(xùn)不到位就是隱患、演練不到位就是隱患”的理念，確保預(yù)案編制和管理工作的落實。
（十）確保質(zhì)量。預(yù)案編制要根據(jù)規(guī)定開展風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、評審等相關(guān)工作，要有針對性、實用性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位主要負責(zé)人簽署發(fā)布。
（十一）做好政企銜接。各水行政主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)案，要與當(dāng)?shù)厝嗣裾念A(yù)案做好銜接，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對事故災(zāi)難的合力。
（十二）優(yōu)化完善。要深入開展應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化完善工作，推動應(yīng)急預(yù)案專業(yè)化、簡明化、卡片化，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、易記、好用。
（十三）嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)規(guī)定。要嚴(yán)格執(zhí)行上述“第17號令”、 “安委辦〔2015〕11號”規(guī)定和通知要求，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號），開展預(yù)案編制和管理工作。并加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、嚴(yán)肅責(zé)任追究，對因預(yù)案工作不到位導(dǎo)致應(yīng)急處置不當(dāng)、救援響應(yīng)不及時等造成事故擴大的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
江蘇省水利廳
2016年3月14日
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