關于施工企業(yè)創(chuàng)新管理的思考
干宜師
面對全球經(jīng)濟危機時代和國際環(huán)境更加復雜，隨著中國經(jīng)濟、社會轉型，建筑市場競爭激烈的局面將是施工企業(yè)面臨的主要矛盾，在帶來新的機遇的同時，也帶來了新的挑戰(zhàn)。在此情況下企業(yè)以適應市場經(jīng)濟為導向，以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，正確認識企業(yè)在市場中的定位，強化競爭意識，推進思想觀念的創(chuàng)新，發(fā)揮集團優(yōu)勢，擴大經(jīng)營空間，推進運營方式的創(chuàng)新；調整組織結構，優(yōu)化企業(yè)資源配置，推進組織機構的創(chuàng)新；堅持以項目管理為重點，抓好過程控制，推進管理創(chuàng)新，堅持以人為本，強化培訓教育，推進科技創(chuàng)新；下面主要從新形勢下施工企業(yè)管理理念的角度加以探討。
一、明確企業(yè)性質，強化市場意識，推進觀念創(chuàng)新
1、實施戰(zhàn)略管理。根據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)常分析企業(yè)面臨的市場態(tài)勢，正確估價企業(yè)的現(xiàn)實狀況，時刻以市場為導向，審時度勢，精心謀劃，不斷調整企業(yè)的經(jīng)營方針、經(jīng)營策略。牢固樹立強化戰(zhàn)略管理是對未來企業(yè)發(fā)展投資的觀念。
2、加快企業(yè)內部市場化進程。要按照新的管理體制和運作機制，建立健全以適應市場競爭需要的企業(yè)內部任務競爭市場、設備租賃市場、人才流動市場、勞務調配市場。通過市場調節(jié)，公平競爭，優(yōu)勝劣汰，形成內部競爭激勵機制。牢固樹立內部市場競爭機制是解決攬管脫節(jié)、責權分離、職能錯位、效益不佳和搞活機制、鍛煉隊伍、尋求發(fā)展、調動各方面積極性實現(xiàn)最佳效益的主要手段和方法。
3、加強企業(yè)信息化建設。完善內部信息化管理體制，注重培養(yǎng)和引進高層次信息管理與技術人才，加大各管理層的計算機配備與計算機網(wǎng)絡建設投入。充分利用網(wǎng)絡信息快，覆蓋面大的優(yōu)勢，為企業(yè)擴大宣傳，搜集信息，建立良好的溝通互動渠道。
通過提高計算機普及程度，運用網(wǎng)絡技術建成企業(yè)經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)內部各層次、部門間的業(yè)務信息聯(lián)通，達到資源共享信息的便捷交流的目的，以提高企業(yè)的決策管理水平和管理效率。逐步實現(xiàn)企業(yè)內外的電子商務活動，形成綜合電子商務系統(tǒng)，促進企業(yè)管理運行模式和流程的變革。
二、發(fā)揮集團優(yōu)勢，擴大經(jīng)營空間，推進經(jīng)營方式的創(chuàng)新
1、強化經(jīng)營管理，積極承攬工程任務。要牢固樹立經(jīng)營管理第一、承攬任務為先的思想。在人、材、物的配置上，充實和加強經(jīng)營力量。既要培養(yǎng)和造就一支職業(yè)化、專家型、高水平的經(jīng)營隊伍，又要充分調動方方面面的積極因素，廣交四海朋友，多集有效信息，形成天南海北找市場，千方百計攬任務的大經(jīng)營局面；要建立多層次、多方位、持久穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡，完善和配套反映靈敏、高度自主的操作決策機制；要加快業(yè)務培訓，提高標書編制水平、協(xié)調水平和經(jīng)營決策水平，不斷總結經(jīng)驗教訓，努力提高中標效率；要建立經(jīng)營工作責任體系，強化約束和激勵機制，劃分責任區(qū)，明確責任人，加大經(jīng)營投入，搞好內部協(xié)調，嚴格執(zhí)行經(jīng)營業(yè)績獎勵制和經(jīng)營失誤責任追究制。
2、揚長避短，努力培育企業(yè)的核心競爭力。要著力發(fā)展特色、培植優(yōu)勢、創(chuàng)建名牌、鞏固強項、突出專業(yè)，敢于在承建高、精、尖、新、特等項目上下功夫。
3、搞好聯(lián)合經(jīng)營、爭取更大的經(jīng)營空間。要繼續(xù)堅持橫向拓展縱向延伸的經(jīng)營方式，根據(jù)市場實際，聯(lián)合金融融資部門、勘察設計單位、有實力的大型企業(yè)、高等院校以及有關中介機構組成聯(lián)合體，發(fā)揮聯(lián)合經(jīng)營優(yōu)勢拓展市場空間，爭取更多的市場份額，謀取更大的經(jīng)濟效益。
三、改革管理體制，優(yōu)化資源配置，推進制度創(chuàng)新
1、調整組織結構，優(yōu)化管理體制。按照《公司法》的要求，建立以資本為紐帶，以資產(chǎn)經(jīng)營為手段，以法人治理結構為標志的現(xiàn)代企業(yè)集團。集團內建立起以產(chǎn)權關系為連接紐帶，適度集權和放權管理相結合、宏觀政策導向調控與自主經(jīng)營相統(tǒng)一的母子公司管理體制和運作機制，組成一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略共同體和利益共同體。集團公司尊重子公司的獨立法人財產(chǎn)權，不干涉子公司的具體經(jīng)營活動，著力使集團公司形成以生產(chǎn)、資產(chǎn)和資本經(jīng)營為核心主體的決策中心、資金融通中心、信息情報中心、重大項目投資開發(fā)中心。負責對企業(yè)的產(chǎn)權管理、市場開發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策、宏觀調控、資金融通、班子建設、綜合協(xié)調以及母公司本級的生產(chǎn)、資產(chǎn)和資本經(jīng)營活動。對子公司行使出資人的職權，保證集團資產(chǎn)的保值、增值和母公司本級經(jīng)營的健康發(fā)展，開展‘攬、干、管、算、收’五個環(huán)節(jié)的經(jīng)營管理。新的管理體制建立以后，必須依照《公司法》的規(guī)定，制定股東會、董事會、監(jiān)事會制度和總經(jīng)理工作制度，并嚴格按議事規(guī)則，界定各自的責任和權利，真正形成權責明確、各負其責，運作有序、有效制衡的法人治理結構和管理機制。
2、調整機構編制，優(yōu)化人員結構。各級組織機構的配置，要以現(xiàn)代企業(yè)的要求，堅持“立足市場、突出中心、精干高效、運作有序”的原則。以優(yōu)化生產(chǎn)要素為前提實行按需設崗，競聘上崗，按崗聘用，人盡其才的管理機構，成為真正適應市場要求的、有利于生產(chǎn)與資產(chǎn)經(jīng)營管理的、精干高效運作的業(yè)務部門。
3、調整勞動力使用機制，建立面向社會的勞動力市場及勞務基地的長期合作機制。一是要采取內引外聯(lián)、競爭上崗的方法有選擇地使用部分技術精、管理嚴、質量好、施工能力強的民工隊伍充實勞務層，并根據(jù)施工需要實行動態(tài)管理。也可以通過自愿參股聯(lián)營等多種形式納入集團系統(tǒng)，實行半封閉型管理。二是在勞動力配置上要堅持“以我為主，勞務補充”的原則，實行長期合同工、農民合同工、季節(jié)工、臨時工、青工和勞務工相結合的多種用工制度。對內部職工要向四個方面分化，一是培訓帶民工的管理骨干，具備工長、施工員水平；二是培訓專業(yè)人員(十一大員)；三是培訓特珠作業(yè)人員；四是用活政策，對老、弱、病、殘人員實行退休、退職、內養(yǎng)。通過調整、改組、分化，真正形成能適應市場要求的競爭力強的基本管理隊務。
四、以項目管理為重點，強化過程控制推進管理創(chuàng)新
1、實行兩層分離和優(yōu)化組合，完善工程項目的動態(tài)管理體制。工程項目部實行管理層與作業(yè)層兩層分開。集團對所有的工程項目實行內部招標，通過招標選聘等競爭方式建立項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部實行從開工到竣工、驗收全過程的管理機制。項目經(jīng)理部實行“項目經(jīng)理負責、全員管理、集體承包、風險抵押”體制，認真兌現(xiàn)合同承諾的各項指標，保證工期、質量、安全、成本始終處于受控狀態(tài)。
2、抓好工程質量，多創(chuàng)優(yōu)質工程。一是增強法制觀念，強化創(chuàng)優(yōu)意識。要認真貫徹《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》和國家有關質量標準、質量監(jiān)督等一系列法律法規(guī)。堅持依法辦事、按標準辦事，把創(chuàng)優(yōu)質工程作為企業(yè)自下而上發(fā)展的重要前提；二是建立質量責任體系，強化全員責任。工程項目部要建立以項目經(jīng)理為首的全體人員參加的質量責任保證體系和責任追究制度；三是貫徹ISO9000標準、強化過程控制。要根據(jù)工程項目的構成情況、難易程度、施工合同要求，確定創(chuàng)優(yōu)目標，明確創(chuàng)優(yōu)標準，編制創(chuàng)優(yōu)計劃，分解好崗位創(chuàng)優(yōu)和工序創(chuàng)優(yōu)責任。從激勵和約束兩個方面，增強項目部創(chuàng)優(yōu)責任感和緊迫感。
3、加強成本管理，努力挖潛增效。一是要從實際出發(fā)，在項目認真評估的基礎上，編制好工程項目的目標成本、確定合理的上交指標，并簽訂項目責任承包合同，強化風險意識。要建立健全工程項目部成本分析、成本核算、成本責任體系，使目標成本有據(jù)可以依、有序可循、層層分離、人人明白；二是加強作業(yè)層的責任成本包干定額，防止效益流失；三是要優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，強化項目運作過程中的實際成本管理，挖掘內部潛力、開源節(jié)流、降低物耗，減少非生產(chǎn)性開支，努力實行工程項目的最佳效益；四是加強機械設備管理，提高設備的運營效率。要遵循優(yōu)化配置的原則，按照工程項目需要、結構情況、合同要求、施工周期，以市場運作的方式，合理配置項目機械設備，增強機械設備的有效運用，實現(xiàn)投入產(chǎn)出的最佳結合。
4、加強資金管理，嚴格財金制度。工程項目部要實行財務會計委派制。財務管理要以資金管理為中心，加強工程項目部各個環(huán)節(jié)資金的預算編制，分析了解資金運作和執(zhí)行情況，嚴格財經(jīng)紀律，限制預算外資金的支出；要加大工程款的回收力度，及時清理和處理項目部債權債務，力求做到竣工決算到位，工程款撥付到位；要堅持項目經(jīng)理在大額資金運作要經(jīng)集體研究的前提下‘一支筆’簽字制度，杜絕政出多門、資金流失、帳外循環(huán)等不良現(xiàn)象；要認真項目的跟蹤審計和竣工審計，確保工程項目最終效益的事實可靠，并據(jù)此兌現(xiàn)項目承包合同。
5、抓好現(xiàn)場標準化管理，確保安全“零事故”目標的實現(xiàn)。要抓好安全教育，增強全員安全意識和防護能力，建立健全工程項目部安全責任體系，簽訂安全責任狀。真正做到層層有安全目標、級級有安全措施、人人有安全責任；要按照貫標程序文件要求的《施工過程安全控制程序》，抓好安全標準化檢查和監(jiān)控，實現(xiàn)安全“零事故”目標；要抓好安全文明衛(wèi)生標準化工地建設做到因地制宜、布局合理、整潔一致、操作方便、安全衛(wèi)生、保護環(huán)境。從總體上提高工程項目安全文明施工水平，樹立項目和公司的良好形象。
五、堅持以人為本，強化培訓教育，推進科技創(chuàng)新
1、抓好培訓教育。知識更新在當今知識、經(jīng)濟社會顯得尤其重要。必須認真搞好集團公司《職工教育培訓規(guī)劃》和《科技開發(fā)計劃》，有計劃、分類別、按層次對各級領導干部、項目經(jīng)理、管理人員、技術人員、一線職工進行培訓，不斷提高各級各類人員管理水平和技術能力，優(yōu)化職工的知識結構、技能結構。
2、建立科技創(chuàng)新體系。要堅持以重點工程建設項目和新產(chǎn)品開發(fā)為中心，以科技成果轉換為關鍵，以降低工程成本和提高工程質量、提高經(jīng)濟效益和社會效益、發(fā)展技術優(yōu)勢為目標，建立以集團公司為龍頭、以子公司和工程項目部為主體、以科技機構、高等院校的協(xié)作為輔助，以高、新、尖、難、特工程為重點的技術創(chuàng)新格局；加大科技的投入，創(chuàng)造高質量、高品位、高效益的精品工程。
3、積極應用新技術。要通過實施“先導創(chuàng)新工程”、“技術開發(fā)工程”、“成果轉化工程”，積極開發(fā)應用新技術，要攻克和深入研究大跨度連續(xù)梁懸灌、深基坑支護、樁基檢測、建筑鋼筋連接、高性能砼和商品砼、計算機應用等技術以及產(chǎn)業(yè)信息技術，努力實現(xiàn)新技術的轉換，增加科技含量、創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。
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